國辦發〔2022〕19號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

jingguoduoniantouzijianshe
，woguozaijichusheshidenglingyuxingchengleyidapicunliangzichan，weituidongjingjishehuifazhantigonglezhongyaozhicheng。youxiaopanhuocunliangzichan，xingchengcunliangzichanhexinzengtouzideliangxingxunhuan，duiyutishengjichusheshiyunyingguanlishuiping
、拓寬社會投資渠道

、合理擴大有效投資以及降低政府債務風險、降低企業負債水平等具有重要意義。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想
，完整、準確
、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展
，經國務院同意，現就進一步盤活存量資產、擴大有效投資提出以下意見。

一

、聚焦盤活存量資產重點方向

（一）重點領域。一是重點盤活存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房
、水電氣熱等市政設施、生態環保、產業園區、倉儲物流
、旅遊
、新型基礎設施等。二是統籌盤活存量和改擴建有機結合的項目資產
，包括綜合交通樞紐改造

、工業企業退城進園等。三是有序盤活長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產，包括老舊廠房

、文化體育場館和閑置土地等
，以及國有企業開辦的酒店
、餐飲、療養院等非主業資產。

（二）重點區域。一是推動建設任務重、投資需求強、存量規模大、資產質量好的地區，積極盤活存量資產，籌集建設資金，支持新項目建設，牢牢守住風險底線。二是推動地方政府債務率較高
、財(cai)政(zheng)收(shou)支(zhi)平(ping)衡(heng)壓(ya)力(li)較(jiao)大(da)的(de)地(di)區(qu)，加(jia)快(kuai)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)

，穩(wen)妥(tuo)化(hua)解(jie)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)
，提(ti)升(sheng)財(cai)政(zheng)可(ke)持(chi)續(xu)能(neng)力(li)，合(he)理(li)支(zhi)持(chi)新(xin)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。三(san)是(shi)圍(wei)繞(rao)落(luo)實(shi)京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃huang河he流liu域yu生sheng態tai保bao護hu和he高gao質zhi量liang發fa展zhan等deng區qu域yu重zhong大da戰zhan略lve以yi及ji推tui動dong海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang建jian設she等deng

，鼓gu勵li相xiang關guan地di區qu率lv先xian加jia大da存cun量liang資zi產chan盤pan活huo力li度du，充chong分fen發fa揮hui示shi範fan帶dai動dong作zuo用yong。

（三）重點企業。盤活存量資產對參與的各類市場主體一視同仁。引導支持基礎設施存量資產多、建設任務重
、負債率較高的國有企業
，把盤活存量資產作為國有資產保值增值以及防範債務風險、籌集建設資金、優you化hua資zi產chan結jie構gou的de重zhong要yao手shou段duan，選xuan擇ze適shi合he的de存cun量liang資zi產chan，采cai取qu多duo種zhong方fang式shi予yu以yi盤pan活huo。鼓gu勵li民min營ying企qi業ye根gen據ju實shi際ji情qing況kuang
，參can與yu盤pan活huo國guo有you存cun量liang資zi產chan，積ji極ji盤pan活huo自zi身shen存cun量liang資zi產chan


，將jiang回hui收shou資zi金jin用yong於yu再zai投tou資zi，降jiang低di企qi業ye經jing營ying風feng險xian，促cu進jin持chi續xu健jian康kang發fa展zhan。

二、優化完善存量資產盤活方式

（四）推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發展。進一步提高推薦、審核效率
，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發行上市。對於在維護產業鏈供應鏈穩定、強化民生保障等方麵具有重要作用的項目
，在滿足發行要求、符合市場預期

、確保風險可控等前提下
，可進一步靈活合理確定運營年限
、收益集中度等要求。建立健全擴募機製
，探索建立多層次基礎設施REITs市場。國有企業發行基礎設施REITs涉及國有產權非公開協議轉讓的，按規定報同級國有資產監督管理機構批準。研究推進REITs相關立法工作。

（五）規範有序推進政府和社會資本合作（PPP）。鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產，提升運營效率和服務水平。社會資本方通過創新運營模式、引入先進技術
、提升運營效率等方式，有效盤活存量資產並減少政府補助額度的，地方人民政府可采取適當方式通過現有資金渠道予以獎勵。

（六）積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)產(chan)權(quan)規(gui)範(fan)交(jiao)易(yi)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)的(de)價(jia)值(zhi)發(fa)現(xian)和(he)投(tou)資(zi)者(zhe)發(fa)現(xian)功(gong)能(neng)，創(chuang)新(xin)交(jiao)易(yi)產(chan)品(pin)和(he)交(jiao)易(yi)方(fang)式(shi)，加(jia)強(qiang)全(quan)流(liu)程(cheng)精(jing)細(xi)化(hua)服(fu)務(wu)，協(xie)助(zhu)開(kai)展(zhan)谘(zi)詢(xun)顧(gu)問(wen)、盡職調查、方案優化
、信息披露、技術支撐、融資服務等，為存量資產的合理流動和優化配置開辟綠色通道

，推動存量資產盤活交易更加規範
、高效、便捷。采取多種方式加大宣傳引導力度
，吸引更多買方參與交易競價。

（七）發揮國有資本投資、運營公司功能作用。鼓勵國有企業依托國有資本投資
、運營公司，按規定通過進場交易
、協議轉讓
、無償劃轉
、資產置換、聯合整合等方式
，盤活長期閑置的存量資產，整合非主業資產。通過發行債券等方式，為符合條件的國有資本投資、運營公司盤活存量資產提供中長期資金支持。

（八）探索促進盤活存量和改擴建有機結合。吸引社會資本參與盤活城市老舊資產資源特別是老舊小區改造等，通過精準定位、提升品質


、完善用途等進一步豐富存量資產功能、提升資產效益。因地製宜積極探索汙水處理廠下沉、地鐵上蓋物業、交通樞紐地上地下空間綜合開發
、保(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)小(xiao)區(qu)經(jing)營(ying)性(xing)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)空(kong)間(jian)開(kai)發(fa)等(deng)模(mo)式(shi)，有(you)效(xiao)盤(pan)活(huo)既(ji)有(you)鐵(tie)路(lu)場(chang)站(zhan)及(ji)周(zhou)邊(bian)可(ke)開(kai)發(fa)土(tu)地(di)等(deng)資(zi)產(chan)，提(ti)升(sheng)項(xiang)目(mu)收(shou)益(yi)水(shui)平(ping)。在(zai)各(ge)級(ji)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)

、相關專項規劃中充分考慮老港區搬遷或功能改造提升，支持優化港口客運場站規劃用途

，實施綜合開發利用。

（九）挖掘閑置低效資產價值。推動閑置低效資產改造與轉型，依法依規合理調整規劃用途和開發強度，開發用於創新研發、衛生健康、養老托育、體育健身、休閑旅遊、社區服務或作為保障性租賃住房等新功能。支持金融資產管理公司、金融資產投資公司以及國有資本投資、運營公司通過不良資產收購處置

、實質性重組
、市場化債轉股等方式盤活閑置低效資產。

（十）支(zhi)持(chi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)等(deng)其(qi)他(ta)盤(pan)活(huo)方(fang)式(shi)。積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)通(tong)過(guo)資(zi)產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)等(deng)市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式(shi)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)。在(zai)符(fu)合(he)反(fan)壟(long)斷(duan)等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)前(qian)提(ti)下(xia)
，鼓(gu)勵(li)行(xing)業(ye)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)

、產權轉讓等方式加強存量資產優化整合，提升資產質量和規模效益。通過混合所有製改革、引入戰略投資方和專業運營管理機構等
，提升存量資產項目的運營管理能力。

三、加大盤活存量資產政策支持

（十一）積ji極ji落luo實shi項xiang目mu盤pan活huo條tiao件jian。針zhen對dui存cun量liang資zi產chan項xiang目mu具ju體ti情qing況kuang，分fen類lei落luo實shi各ge項xiang盤pan活huo條tiao件jian。對dui產chan權quan不bu明ming晰xi的de項xiang目mu
，依yi法fa依yi規gui理li順shun產chan權quan關guan係xi，完wan成cheng產chan權quan界jie定ding，加jia快kuai辦ban理li相xiang關guan產chan權quan登deng記ji。對dui項xiang目mu前qian期qi工gong作zuo手shou續xu不bu齊qi全quan的de項xiang目mu
，按an照zhao有you關guan規gui定ding補bu辦ban相xiang關guan手shou續xu，加jia快kuai履lv行xing竣jun工gong驗yan收shou、收費標準核定等程序。對項目盤活過程中遇到的難點問題，探索製定合理解決方案並積極推動落實。

（十二）有(you)效(xiao)提(ti)高(gao)項(xiang)目(mu)收(shou)益(yi)水(shui)平(ping)。完(wan)善(shan)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)和(he)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)
，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)按(an)程(cheng)序(xu)合(he)理(li)調(tiao)整(zheng)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)，推(tui)動(dong)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)收(shou)費(fei)製(zhi)度(du)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)與(yu)投(tou)融(rong)資(zi)體(ti)製(zhi)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)水(shui)價(jia)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)
，促(cu)進(jin)水(shui)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)利(li)用(yong)和(he)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)良(liang)性(xing)運(yun)行(xing)。對(dui)整(zheng)體(ti)收(shou)益(yi)水(shui)平(ping)較(jiao)低(di)的(de)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)項(xiang)目(mu)
，完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)化(hua)運(yun)營(ying)機(ji)製(zhi)，提(ti)高(gao)項(xiang)目(mu)收(shou)益(yi)水(shui)平(ping)，支(zhi)持(chi)開(kai)展(zhan)資(zi)產(chan)重(zhong)組(zu)
，為(wei)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)。研(yan)究(jiu)通(tong)過(guo)資(zi)產(chan)合(he)理(li)組(zu)合(he)等(deng)方(fang)式(shi)，將(jiang)準(zhun)公(gong)益(yi)性(xing)
、經營性項目打包
，提升資產吸引力。

（十三）完善規劃和用地用海政策。依法依規指導擬盤活的存量項目完善規劃、用地用海
、產權登記、tudifenzongdengshouxu，jijixiezhutuoshanjiejuetudihehaiyushiyongxiangguanwenti，shejishouxubanlihuokaijuzhengmingdejijiyuyizhichi。jianchixianguihuahoujianshe，duipanhuocunliangzichanguochengzhongquexutiaozhengxiangguanguihuahuotudi、海域用途的，應充分開展規劃實施評估，依法依規履行相關程序
，確保土地
、海域使用符合相關法律法規和國土空間用途管製要求。

（十四）落實財稅金融政策。落實落細支持基礎設施REITs有關稅收政策。對符合存量資產盤活條件、納(na)稅(shui)金(jin)額(e)較(jiao)大(da)的(de)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)，各(ge)級(ji)稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)做(zuo)好(hao)服(fu)務(wu)和(he)宣(xuan)傳(chuan)工(gong)作(zuo)，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)納(na)稅(shui)
，在(zai)現(xian)行(xing)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)框(kuang)架(jia)下(xia)助(zhu)力(li)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)。支(zhi)持(chi)銀(yin)行(xing)、信托、保險、金融資產管理
、股權投資基金等機構
，充分發揮各自優勢，按照市場化原則積極參與盤活存量資產。鼓勵符合條件的金融資產管理公司、jinrongzichantouzigongsitongguofaxingzhaiquanrongzi，jiejuefuzhaijiuqiyuzichanjiuqicuopeidengwenti。jiaqiangtourongzihezuoduijie，jijixiangyouguanjinrongjigoutuijiepanhuocunliangzichanxiangmu。

四、用好回收資金增加有效投資

（十五）引導做好回收資金使用。加強對盤活存量資產回收資金的管理，除按規定用於本項目職工安置、稅費繳納、債(zhai)務(wu)償(chang)還(hai)等(deng)支(zhi)出(chu)外(wai)，應(ying)確(que)保(bao)主(zhu)要(yao)用(yong)於(yu)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)
，形(xing)成(cheng)優(you)質(zhi)資(zi)產(chan)。鼓(gu)勵(li)以(yi)資(zi)本(ben)金(jin)注(zhu)入(ru)方(fang)式(shi)將(jiang)回(hui)收(shou)資(zi)金(jin)用(yong)於(yu)具(ju)有(you)收(shou)益(yi)的(de)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)回(hui)收(shou)資(zi)金(jin)對(dui)擴(kuo)大(da)投(tou)資(zi)的(de)撬(qiao)動(dong)作(zuo)用(yong)。對(dui)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)率(lv)較(jiao)高(gao)
、財政收支平衡壓力較大的地區
，盤活存量公共資產回收的資金可適當用於“三保”支出及債務還本付息。回收資金使用應符合預算管理、國有資產監督管理等有關政策要求。

（十六）精準有效支持新項目建設。盤活存量資產回收資金擬投入新項目建設的
，優先支持綜合交通和物流樞紐

、大型清潔能源基地、環境基礎設施、“一老一小”等重點領域項目
，重點支持“十四五”規劃102項重大工程，優先投入在建項目或符合相關規劃和生態環保要求、前期工作成熟的項目。有關部門應加快相關項目審批核準備案、規劃選址、用地用海、環境影響評價、施工許可等前期工作手續辦理
，促進項目盡快落地實施、形成實物工作量。

（十七）加強配套資金支持。在安排中央預算內投資等資金時

，對盤活存量資產回收資金投入的新項目，可在同等條件下給予優先支持；發fa揮hui中zhong央yang預yu算suan內nei投tou資zi相xiang關guan專zhuan項xiang示shi範fan引yin導dao作zuo用yong
，鼓gu勵li社she會hui資zi本ben通tong過guo多duo種zhong方fang式shi參can與yu盤pan活huo國guo有you存cun量liang資zi產chan。對dui回hui收shou資zi金jin投tou入ru的de新xin項xiang目mu，地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan可ke按an規gui定ding予yu以yi支zhi持chi。鼓gu勵li銀yin行xing等deng金jin融rong機ji構gou按an照zhao市shi場chang化hua原yuan則ze提ti供gong配pei套tao融rong資zi支zhi持chi。

五、嚴格落實各類風險防控舉措

（十八）yifayiguiwentuoyouxutuijincunliangzichanpanhuo。yangeluoshifangfanhuajiedifangzhengfuyinxingzhaiwufengxiandeyaoqiu，yanjinzaipanhuocunliangzichanguochengzhongxinzengdifangzhengfuyinxingzhaiwu。jianchishichanghuafazhihuayuanze，yangeluoshiguoyouzichanjianduguanliguiding，zuohaocaiwushenji、資產評估
、決策審批等工作


，除相關政策規定的情形外，應主要通過公共資源交易平台
、證券交易所
、產chan權quan交jiao易yi所suo等deng公gong開kai透tou明ming渠qu道dao合he理li確que定ding交jiao易yi價jia格ge
，嚴yan防fang國guo有you資zi產chan流liu失shi。充chong分fen保bao障zhang債zhai權quan人ren的de合he法fa權quan益yi，避bi免mian在zai存cun量liang資zi產chan轉zhuan讓rang過guo程cheng中zhong出chu現xian債zhai權quan懸xuan空kong。多duo措cuo並bing舉ju做zuo好hao職zhi工gong安an置zhi，為wei盤pan活huo存cun量liang資zi產chan創chuang造zao良liang好hao條tiao件jian和he氛fen圍wei。所suo有you擬ni發fa行xing基ji礎chu設she施shiREITs的項目均應符合國家重大戰略
、發展規劃
、產業政策

、投資管理法規等相關要求
，保障項目質量，防範市場風險。

（十九）提升專業機構合規履職能力。嚴格落實相關中介機構自律規則
、執業標準和業務規範，推動中介機構等履職盡責
，依法依規為盤活存量資產提供盡職調查
、項目評估

、caiwuhefalvzixundengzhuanyefuwu。jijipeiyuweipanhuocunliangzichanfuwudezhuanyejigou，tigaozhuanyehuafuwushuiping。duiweifanxiangguanfalvfaguidezhongjiejigouyifazhuize。

（二十）保(bao)障(zhang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)穩(wen)健(jian)運(yun)營(ying)。對(dui)公(gong)共(gong)屬(shu)性(xing)較(jiao)強(qiang)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)項(xiang)目(mu)，在(zai)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)時(shi)應(ying)處(chu)理(li)好(hao)項(xiang)目(mu)公(gong)益(yi)性(xing)與(yu)經(jing)營(ying)性(xing)的(de)關(guan)係(xi)，確(que)保(bao)投(tou)資(zi)方(fang)在(zai)接(jie)手(shou)後(hou)引(yin)入(ru)或(huo)組(zu)建(jian)具(ju)備(bei)較(jiao)強(qiang)能(neng)力(li)和(he)豐(feng)富(fu)經(jing)驗(yan)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)運(yun)營(ying)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)
，保(bao)持(chi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)穩(wen)健(jian)運(yun)營(ying)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)。推(tui)動(dong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)REITs基金管理人與運營管理機構健全運營機製，更好發揮原始權益人在項目運營管理中的專業作用
，保障基金存續期間項目持續穩定運營。

六、建立工作台賬強化組織保障

（二十一）實(shi)行(xing)台(tai)賬(zhang)式(shi)管(guan)理(li)。全(quan)麵(mian)梳(shu)理(li)各(ge)地(di)區(qu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)等(deng)領(ling)域(yu)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)情(qing)況(kuang)，篩(shai)選(xuan)出(chu)具(ju)備(bei)一(yi)定(ding)盤(pan)活(huo)條(tiao)件(jian)的(de)項(xiang)目(mu)，建(jian)立(li)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)台(tai)賬(zhang)，實(shi)行(xing)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)。針(zhen)對(dui)納(na)入(ru)台(tai)賬(zhang)項(xiang)目(mu)的(de)類(lei)型(xing)和(he)基(ji)本(ben)情(qing)況(kuang)，逐(zhu)一(yi)明(ming)確(que)盤(pan)活(huo)方(fang)案(an)

，落(luo)實(shi)責(ze)任(ren)單(dan)位(wei)和(he)責(ze)任(ren)人(ren)。地(di)方(fang)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)強(qiang)指(zhi)導(dao)協(xie)調(tiao)，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)項(xiang)目(mu)調(tiao)度(du)，梳(shu)理(li)掌(zhang)握(wo)項(xiang)目(mu)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)、及時解決存在問題，調動民間投資參與積極性。

（二十二）建立健全協調機製。由國家發展改革委牽頭，會同財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、人民銀行、國務院國資委、稅務總局
、銀保監會
、證zheng監jian會hui等deng部bu門men
，加jia強qiang盤pan活huo存cun量liang資zi產chan工gong作zuo信xin息xi溝gou通tong和he政zheng策ce銜xian接jie，建jian立li完wan善shan工gong作zuo機ji製zhi，明ming確que任ren務wu分fen工gong
，做zuo好hao指zhi導dao督du促cu
，協xie調tiao解jie決jue共gong性xing問wen題ti
，形xing成cheng工gong作zuo合he力li，重zhong大da事shi項xiang及ji時shi向xiang黨dang中zhong央yang、國務院報告。各地區建立相關協調機製
，切實抓好盤活存量資產
、回收資金用於新項目建設等工作。

（二十三）加強督促激勵引導。對盤活存量資產、擴大有效投資工作成效突出的地區或單位，以適當方式積極給予激勵；對資產長期閑置、盤活工作不力的，采取約談
、問責等方式，加大督促力度。適時將盤活存量資產、擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)國(guo)務(wu)院(yuan)大(da)督(du)查(zha)的(de)重(zhong)點(dian)督(du)查(zha)內(nei)容(rong)。研(yan)究(jiu)將(jiang)鼓(gu)勵(li)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)納(na)入(ru)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)。對(dui)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)率(lv)較(jiao)高(gao)的(de)地(di)區(qu)
，重(zhong)點(dian)督(du)促(cu)其(qi)通(tong)過(guo)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)降(jiang)低(di)債(zhai)務(wu)率(lv)、提高再投資能力。當年盤活國有存量資產相關情況，納入地方各級政府年度國有資產報告。

（二十四）積極開展試點探索。根據實際工作需要，在全國範圍內選擇不少於30個有吸引力、代表性強的重點項目，並確定一批可以為盤活存量資產、擴大有效投資提供有力支撐的相關機構，開展試點示範

，形成可複製
、可推廣的經驗做法。引導各地區積極學習借鑒先進經驗
，因地製宜研究製定盤活存量資產的有力有效措施，防止“一哄而上”。

                                                                                            國務院辦公廳

                                                                                            2022年5月19日