文號：交公路函〔2021〕228號 公開日期：2021年06月15日
主題詞：高速公路;差異化收費;實施方案 機構分類：公路局
主題分類：政策性文件 行業分類：收費公路
現將《全麵推廣高速公路差異化收費實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
交通運輸部 國家發展改革委 財政部
2021年6月2日
全麵推廣高速公路差異化
收費實施方案
為貫徹落實2021年《政府工作報告》部署要求，進一步提高高速公路網通行效率和服務水平，促進物流降本增效，製定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國guo務wu院yuan決jue策ce部bu署shu，進jin一yi步bu深shen化hua交jiao通tong運yun輸shu領ling域yu供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，堅jian持chi係xi統tong觀guan念nian，統tong籌chou全quan路lu網wang資zi源yuan，深shen度du挖wa掘jue空kong間jian，因yin地di製zhi宜yi施shi策ce，創chuang新xin服fu務wu模mo式shi，強qiang化hua技ji術shu支zhi撐cheng，完wan善shan政zheng策ce引yin導dao，全quan麵mian推tui廣guang高gao速su公gong路lu差cha異yi化hua收shou費fei，持chi續xu提ti升sheng高gao速su公gong路lu網wang通tong行xing效xiao率lv，降jiang低di高gao速su公gong路lu出chu行xing成cheng本ben，促cu進jin物wu流liu業ye降jiang本ben增zeng效xiao，讓rang社she會hui公gong眾zhong更geng多duo分fen享xiang高gao速su公gong路lu改gai革ge發fa展zhan的de紅hong利li。
全麵推廣高速公路差異化收費應堅持以下原則：
——堅持政府引導、合he力li推tui動dong。突tu出chu政zheng府fu引yin導dao作zuo用yong，加jia強qiang頂ding層ceng設she計ji和he溝gou通tong協xie調tiao，引yin導dao高gao速su公gong路lu經jing營ying管guan理li單dan位wei自zi主zhu積ji極ji參can與yu，協xie同tong科ke學xue高gao效xiao推tui廣guang差cha異yi化hua收shou費fei，不bu斷duan提ti升sheng公gong路lu網wang資zi源yuan綜zong合he利li用yong效xiao率lv。
——堅持因地製宜、分類施策。鼓勵各地因地製宜、因(yin)路(lu)製(zhi)宜(yi)，深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)研(yan)究(jiu)測(ce)算(suan)，分(fen)類(lei)精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)，在(zai)不(bu)削(xue)弱(ruo)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)償(chang)債(zhai)能(neng)力(li)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，探(tan)索(suo)實(shi)施(shi)適(shi)合(he)本(ben)地(di)特(te)點(dian)的(de)差(cha)異(yi)化(hua)收(shou)費(fei)模(mo)式(shi)和(he)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)調(tiao)流(liu)、降費、提效的功能，努力實現多方共贏。
——堅jian持chi改gai革ge創chuang新xin，完wan善shan機ji製zhi。著zhe力li推tui進jin收shou費fei公gong路lu製zhi度du和he管guan理li服fu務wu創chuang新xin，強qiang化hua聯lian網wang收shou費fei係xi統tong技ji術shu支zhi撐cheng，探tan索suo建jian立li收shou費fei標biao準zhun動dong態tai調tiao整zheng機ji製zhi，簡jian化hua審shen批pi流liu程cheng，強qiang化hua政zheng策ce引yin導dao，不bu斷duan優you化hua完wan善shan高gao速su公gong路lu差cha異yi化hua收shou費fei長chang效xiao機ji製zhi。
二、重點任務
gediyingzaishenruzongjiegaosugongluchayihuashoufeishidiangongzuojingyandejichushang，chongfenkaolvbendigongluwangjiegoujiyunxingtediandengyinsu，xuanzeshihedechayihuashoufeifangshi，chuangxinfuwumoshi，kexuejingzhunzhidingchayihuashoufeifangan，quanmiantuiguangchayihuashoufei。
（一）分fen路lu段duan差cha異yi化hua收shou費fei。進jin一yi步bu優you化hua完wan善shan分fen路lu段duan差cha異yi化hua收shou費fei模mo式shi，穩wen步bu擴kuo大da差cha異yi化hua收shou費fei實shi施shi範fan圍wei。重zhong點dian在zai普pu通tong國guo省sheng幹gan線xian公gong路lu或huo城cheng市shi道dao路lu擁yong堵du嚴yan重zhong但dan平ping行xing高gao速su公gong路lu交jiao通tong流liu量liang較jiao小xiao的de路lu段duan、平ping行xing高gao速su公gong路lu之zhi間jian交jiao通tong量liang差cha異yi較jiao大da的de路lu段duan以yi及ji交jiao通tong量liang明ming顯xian低di於yu設she計ji能neng力li的de路lu段duan，實shi施shi靈ling活huo多duo樣yang的de差cha異yi化hua收shou費fei，利li用yong價jia格ge杠gang杆gan，均jun衡heng路lu網wang交jiao通tong流liu量liang分fen布bu，提ti高gao區qu域yu路lu網wang整zheng體ti運yun行xing效xiao率lv，促cu進jin區qu域yu物wu流liu運yun輸shu降jiang本ben增zeng效xiao。
（二）分車型（類）差異化收費。繼續深化分車型（類）差異化優惠政策。強化技術創新和管理創新，結合實際情況，對不同車型（類）普通貨車或國際標準集裝箱運輸車輛、危險貨物運輸罐式車輛等專用運輸車輛實施差異化收費，提高專業運輸效率，支持物流運輸轉型升級，促進實體經濟發展。
（三）分時段差異化收費。重點針對交通量波峰波穀明顯、承擔較多通勤功能的高速公路路段，在不同時段執行差異化的收費標準，引導客、貨運車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵，均衡路網時空分布，提升路網通暢水平。
（四）分出入口差異化收費。通過大數據分析論證，重點針對鄰近港口和大型工礦企業的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項目等特定區間、特定出入口實施分出入口差異化收費，擴大精準調流降費的實施效果。
（五）分fen方fang向xiang差cha異yi化hua收shou費fei。重zhong點dian針zhen對dui資zi源yuan省sheng份fen貨huo物wu單dan向xiang運yun輸shu特te征zheng明ming顯xian的de高gao速su公gong路lu，可ke對dui上shang行xing方fang向xiang和he下xia行xing方fang向xiang實shi施shi差cha異yi化hua收shou費fei，利li用yong價jia格ge杠gang杆gan，引yin導dao車che輛liang科ke學xue合he理li地di使shi用yong公gong路lu資zi源yuan。
（六）分支付方式差異化收費。進一步完善ETC電子支付優惠模式，通過加大ETC電子支付優惠力度，鼓勵引導車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路，提高路網通行效率，促進物流提質增效。
三、實施步驟
（一）方案製定階段，2021年6月底前。各地交通運輸、發fa展zhan改gai革ge和he財cai政zheng主zhu管guan部bu門men要yao高gao度du重zhong視shi，組zu織zhi協xie調tiao高gao速su公gong路lu經jing營ying管guan理li單dan位wei，總zong結jie試shi點dian經jing驗yan，全quan麵mian分fen析xi排pai查zha，選xuan擇ze具ju備bei條tiao件jian的de高gao速su公gong路lu，深shen入ru分fen析xi測ce算suan，科ke學xue製zhi定ding差cha異yi化hua收shou費fei方fang案an，確que保bao符fu合he相xiang關guan法fa規gui規gui定ding和he公gong平ping競jing爭zheng審shen查zha製zhi度du要yao求qiu，報bao省sheng級ji人ren民min政zheng府fu依yi法fa批pi準zhun後hou實shi施shi。
（二）組織實施階段，2021年9月底前。各地交通運輸、fazhangaigehecaizhengzhuguanbumenyaoducuzhidaogaosugonglujingyingguanlidanwei，anzhaoshengjirenminzhengfupizhundefangan，renzhenzuzhishishi，qieshizuohaozhengcefabuhexuanchuanjiedu、費率調整等相關工作；結合收費公路車輛通行費優惠政策調查月報製度，按月上報差異化收費政策實施情況；加強動態跟蹤，及時妥善解決出現的問題，確保差異化收費工作科學規範開展，並取得切實成效。
（三）總結評估階段，2021年12月中旬。各地交通運輸、發展改革、財(cai)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)根(gen)據(ju)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)第(di)三(san)方(fang)評(ping)估(gu)，分(fen)析(xi)評(ping)估(gu)方(fang)案(an)的(de)實(shi)施(shi)成(cheng)效(xiao)，適(shi)時(shi)優(you)化(hua)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)差(cha)異(yi)化(hua)收(shou)費(fei)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，形(xing)成(cheng)總(zong)結(jie)評(ping)估(gu)報(bao)告(gao)並(bing)於(yu)12月15日前報交通運輸部、國家發展改革委、財政部。
四、保障措施
（一）強化政策支持保障。各地在製定和實施推廣高速公路差異化收費政策工作中，要堅持以現行收費標準為基礎、差(cha)異(yi)化(hua)下(xia)浮(fu)的(de)原(yuan)則(ze)，要(yao)統(tong)一(yi)規(gui)範(fan)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)收(shou)費(fei)政(zheng)策(ce)，防(fang)止(zhi)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)頻(pin)繁(fan)調(tiao)整(zheng)變(bian)化(hua)，保(bao)障(zhang)全(quan)國(guo)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)聯(lian)網(wang)收(shou)費(fei)係(xi)統(tong)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)。對(dui)經(jing)營(ying)性(xing)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)實(shi)施(shi)差(cha)異(yi)化(hua)收(shou)費(fei)的(de)，應(ying)按(an)照(zhao)合(he)同(tong)或(huo)協(xie)議(yi)約(yue)定(ding)，落(luo)實(shi)相(xiang)關(guan)保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)，依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)各(ge)方(fang)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。
（二）tansuodingjiafangshigaige。gedikejieheshiji，zaijubeitiaojiandediqu，xuanzebufenjingyingxingshoufeigaosugonglukaizhantongxingfeidingjiafangshigaigeshidian，jiangxianxingzhengfudingjiatiaozhengweizhidaojia，yixianyouzhengfudingjiashoufeibiaozhunweishangxian，fuyugaosugonglujingyingguanlidanweiyidingdedingjiazizhuquan。
（三）jiaqiangzhengcexuanchuanjiedu。gedixiangguanbumenhedanweiyaojiaqianggaosugongluchayihuashoufeizhengcexuanchuanjieduheshoufeibiaozhunxinxigongkai，chongfenliyongditudaohangdenggongju，qianghuatongxinglujingtuijianhecheliangtongxingfeigusuangongneng，jinyibutigaoshoufeitoumingdu，fuwugongzhonggaopinzhichuxing。
實施過程中遇到重大問題要及時向省級人民政府和交通運輸部、國家發展改革委、財政部報告。